控制中国石油消费增长
http://www.huanqiu.com 来源：环球时报 网友评论条进入论坛 2007-12-11 14:46
过去两年多以来，国际原油价格的基本走势是稳步上升。原油期货价格突破每桶100美元，已不再是神话。针对这种现象，人们习惯性想到的问题是：哪些国际因素导致上涨？未来走势如何？接着，人们还会提出一系列有关国内政策的话题，比如，油价水平和定价机制、何时才是征收燃油税的适当时机、尽快建立油价变化的预警机制……。这些想法的前提都是中国石油消费增长。但是，换个视角看，如果能够有效控制中国石油消费的增长，那么，因为原油价格上涨而出现的中国问题会不会更有利于解决？
在两个多星期前，《华尔街日报》的中文网络版刊登了一篇题为“日本摆脱对石油的过度依赖”的报道。其中的要点包括：日本现在的石油进口量为每天425万桶，而1973年为500万桶。“历届日本政府都致力于城市的重新规划，鼓励发展公共交通和提高人口居住密度。汽车公司一直在努力开发低油耗发动机，即便在油价下跌的时期也不例外。一系列公共项目和奖励措施也促进了节油。”“日本内阁去年5月宣称，要在未来25年内将家用电器的能效平均提高30%，并将核电占总发电量的比重从目前的30%提高到40%。如果达到这些目标，就可以实现不再利用石油发电。”
之所以提起这篇报道，目的无非是告诉我们自己一个道理：主动应对国际油价变化和国际石油供应中不稳定的因素，我们不妨看看完全依赖石油进口的日本走过了什么样的道路。在此基础之上，我们可以思考做出一些什么样的选择。
讨论类似石油这种价格敏感产品的国内和国际因素联系的时候，不能忘了什么才是适合我国国情这个重要杠杆。如果我们从我国人均石油消费量仅为世界平均水平的六分之一到五分之一（2005年数据）这一点国情出发，得出的结论是中国人也有权利接近其它国家的石油消费水平的话，那么，就没有必要讨论高油价或国际石油市场中的政治因素了。在那个逻辑下的思维应该是：无论国际情势如何变化，我们都得继续增加石油消费。
由于“地大物博、物种众多、资源丰富”的惯性思维，从大众意识（包括部分学术研究）这个层面而言，1993年我国成为成品油净进口国，这个划时代的变化并没有引发广泛的危机感。相反，外国人提出谁来满足未来中国的石油消费需求，被我们的某些媒体和学者一概批判为是别有用心的人在给他们要渲染的“中国威胁论”寻找借口。这种批判会不会给广大用户一个暗示，我们可以继续大胆消费石油呢？
1996年，我国成为原油净进口国。同年，国务院办公厅发出通知，要求各地取消对微型汽车的种种限制。二者之间有没有因果关系，尚待考证。直到2006年元月国家发改委等六部门发文要求，在3月底前取消一切针对环保型小排量汽车的限制措施之后，一些主要城市才终于开始解禁。国际油价走高，进口石油的政治环境的不稳定，可能是解禁得以接受的外在因素。
10多年过去了，一边是我国的石油消费总量不断上升，一边是我们不断地寻求国际石油形势对我国影响的答案。这本是无可厚非的现象。但是，我们有必要将控制我国石油消费的增长作为思考主动应对国际石油政治与经济形势变化的必不可少的选择。这里所说的控制，并不是设定一个消费总量的目标并以此为红线去规划、惩处消费，而是在“节能降耗”的基础上再进一步：从消费源头上影响石油消耗量的上升幅度。
至于控制的途径，首选应该是燃料转换。基于汽车用油是我国石油消费总量中上升最快的板块这一基本事实，政府的财税政策应当鼓励混合动力汽车的推广应用。当然，混合动力汽车中的电力，如果主要来自煤炭，也会有环境和大气污染的不良后果。
那么，我们可以通过增加核电在电力供应总量中的分量来应对。目前核电在我国能源供应总量中所占的成分不到百分之一。增长的空间很大。无论国际油价是走高还是走低，都有必要持续大力建设核电供应能力。当然，包括核电在内的任何一种能源形式的开发，都受国内和国际因素的制约。但节省能源、降低消耗和寻找替代能源已经是迫不及待需要解决的问题了。它甚至要比去寻找更多的石油来源更重要。这一篇短文的目的不是要给出一个一揽子应对方案。本文的起始和终结目的都是想提出一个问题：我们观察、分析了国际油价走高或走低，之后该怎么办？▲（作者是北京大学国际关系学院教授。本文发表于2007年12月10日 《环球时报》11版 国际论坛）
《环球时报》版权作品，未经环球时报社书面授权，严禁转载，违者将被追究法律责任。
